В Молдове процветает самоцензура журналистов, а власти подвергают риску фундаментальные свободы, включая свободу СМИ.
Об этом говорится в докладе под названием «Свобода СМИ в Молдове: хрупкость, необоснованные ограничения и самоцензура в условиях политической поляризации», подготовленном Amnesty International.
В отчёте показано, как власти прибегали к приостановке лицензий на вещание без прозрачности и судебного контроля, чтобы противодействовать распространению дезинформации из России.
«Национальные власти утверждают, что такие меры являются необходимой реакцией на угрозы безопасности страны. В то же время эта реакция на внешние угрозы не отвечает требованиям законности, необходимости и соразмерности. Она ставит под угрозу независимую журналистику и саму свободу выражения мнений», — заявил исполнительный директор Amnesty International Moldova Вячеслав Тофан.
Чрезвычайные меры вместе с отсутствием защиты от преследования и с неясным законодательством привели к «самоцензуре даже в части проевропейских СМИ». Власти не должны подвергать риску фундаментальные свободы, считают в организации.
«Власти Молдовы должны защищать свободу СМИ и разрабатывать регулирование в этой сфере в консультации с профессионалами и гражданским обществом, а не пытаться контролировать информационное пространство страны с помощью спорного законодательства и внесудебных карательных мер».
Парламент Молдовы разрешил Комиссии по чрезвычайным ситуациям, внесудебному органу, полномочия вводить новые правила для СМИ и применять санкции за их нарушение. До окончания режима ЧП КЧС приостановила лицензии 12 телеканалов и заблокировала доступ к десяткам сайтов в ответ на предполагаемые угрозы со стороны России.
Внесудебные полномочия КЧС прекратили действие вместе с окончанием ЧП 30 декабря 2023 года, но были переданы Совету по продвижению инвестиционных проектов национального значения (CPPIIN) на основании срочно принятого закона, который, «абсурдно, был представлен как средство обеспечения «целостности и функциональности рынка электроэнергии».
CPPIIN лишил лицензий — без процессуальных гарантий — постоянно или временно как минимум 18 телеканалов и радиостанций. Основанием служило «либо то, что они принадлежали лицам, представляющим интерес для спецслужб, либо то, что они просто подозревались в этом из-за непрозрачных схем собственности».
Помимо «поспешного принятия новых спорных законов», власти продолжают опираться на «старое, чрезмерно ограничительное и расплывчатое законодательство, запрещающее распространение дезинформации — при этом чёткого определения этого понятия нет — а также ретрансляцию «аудиовизуальных информационных, аналитических, военных и политических программ», произведённых за пределами ограниченного перечня стран, из которого Россия очевидным образом исключена.
Журналисты пострадавших медиа сообщили Amnesty International, что власти запретили освещать некоторые темы — например, позицию российских властей по войне России против Украины — с альтернативной точки зрения, которую государство посчитало бы пророссийской.
Высокопоставленный молдавский чиновник заявил, что лишение СМИ лицензий без судебного процесса было «военной мерой», необходимой в ответ на угрозы со стороны России, усугублённые «дисфункциональностью» и медлительностью молдавских судов.
Для затронутых СМИ единственная возможность — оспаривать санкции уже постфактум. Шесть телеканалов, которым КЧС отозвала лицензии, обжаловали решение в суде. Судья оставил санкцию в силе, опираясь исключительно на соблюдение процедур, а не на оценку законности решения КЧС с точки зрения международных обязательств Молдовы по правам человека.
«Когда власти решают, что могут обойти судебный контроль, применяя такие тяжёлые меры, как отзыв лицензии СМИ, и поспешно принимают законодательство, «узаконивающее» этот подход, это наносит ущерб всем СМИ Молдовы и подрывает права человека. Это приводит к самоцензуре, подавляет свободу выражения и затрудняет доступ к правовым средствам защиты. Подобные меры прямо противоречат международному праву в области прав человека и должны быть немедленно отменены», — заявил Вячеслав Тофан.
«Три независимые источника из молдавского медиасообщества сообщили Amnesty International, что недовольство некоторых членов правящей партии может привести к потере доступа к внешнему грантовому финансированию для того СМИ, которое они представляют» — говорится в докладе.
Amnesty International призывает власти Республики Молдова пересмотреть всё законодательство о СМИ в соответствии с международными стандартами, прекратить злоупотребления законодательством против журналистов и вещателей и обеспечить независимый судебный контроль всех ограничений и санкций в отношении медиа, сообщает новостной портал Gagauzinfo.MD.
Организация также призывает власти обеспечить защиту журналистов от преследования и насилия, включая онлайн-угрозы, и гарантировать фундаментальное право на свободу выражения по всей территории страны, включая Гагаузию и Приднестровье.