Брюссель разрабатывает план решения проблемы нехватки пресной воды в Европе. Еврокомиссия (ЕК) обеспокоена засухой в регионе, поэтому призывает сократить расход водных ресурсов. В долгосрочной перспективе, к 2030 году, государства — члены Европейского союза (ЕС) должны уменьшить потребление как минимум на 10%.
Это первый случай, когда цель документа Брюсселя — повышение эффективности использования водных ресурсов. Как Европа планирует бороться с засухой, что ждет экономику ЕС и чем такие ограничения могут грозить государствам и их гражданам — читайте в нашем материале.
Жара, жара
В конце мая газета Financial Times, со ссылкой на проект инициативы, сообщила, что Европейская Комиссия планирует сократить потребление пресной воды к 2030 году как минимум на 10%. Связано это с климатическими условиями и аномальной жарой, которые не дают покоя многим странам последние три года. В докладе Объединенного исследовательского центра Еврокомиссии (JRC) говорится, что из-за высоких температур и недостаточной влажности в Центральной, Восточной и Южной Европе, а также в Восточном Средиземноморье, есть угроза масштабной засухи.
Похожие условия складываются и на северо-западной территории континента. С января по март 2025 года в Альпах, Северной Скандинавии и Восточной Европе средние температуры были на 3 градуса Цельсия выше нормы.
Нынешним летом от жары жестко страдали Пиренейский полуостров, юг Франции и большая часть Италии. По данным JRC, некоторые районы Кипра, Греции и Балкан, а также Турция достигли уровня «красной тревоги» — последней стадии засухи. Небывалая жара накрыла и непривычную к таким температурам Германию.
Около 2 300 человек скончались в 12 европейских городах во время сильной жары, охватившей Западную Европу в течение 10 дней до 2 июля. Об этом говорится в экспресс-исследовании, опубликованном в среду учёными из Имперского колледжа Лондона и Лондонской школы гигиены и тропической медицины.
Из этого числа около 1 500 смертей напрямую связаны с изменением климата, которое усилило аномальное повышение температуры. В некоторых городах, таких как Мадрид, Барселона, Милан и Лондон, жара оказалась на 4°C выше, чем была бы без климатических изменений.
Страны ЕС сталкиваются с последствиями глобального потепления. Из-за снижения уровня пресной воды в некоторых регионах Швеции сейчас запрещен полив садов из шланга, а во Франции и Испании в последние годы фермеры и защитники природы борются друг с другом из-за строительства плотин. Недостаток влаги и теплый климат приводят к активному обезвоживанию почв и отсутствию урожая. Высокая температура — главная причина обмеления рек в Польше и на Украине — крупнейших странах — производителях зерна в регионе.
Новый план Брюсселя по рациональному использованию пресной воды должен помочь Европейскому Союзу разобраться, как можно повысить устойчивость к дефициту ресурса. В условиях, когда спрос превышает предложение, странам необходимо адаптироваться к изменениям и начать строить очистные сооружения, а также искать новые источники воды.
Но сделать это будет непросто. По оценке промышленных экспертов, прямо сейчас не всегда есть возможность бурить новые скважины для добычи ресурсов. Вода — важная составляющая экономики Европы, поскольку из-за ее отсутствия страдают многие отрасли, в том числе сельское хозяйство и сфера услуг. В Европе на сегодняшний день водоснабжение осуществляется за счет использования подземных вод. Из поверхностных источников, как правило, ее не берут. И, соответственно, в условиях интенсивной откачки подземных вод их ресурс сокращается, то есть нужно бурить новые скважины. А сделать это не всегда возможно, потому что земля — частная.
Экономнее надо быть!
Целевой показатель по экономии в 10% не будет обязательным. Комиссия призывает государства — члены ЕС устанавливать собственные ограничения и собирать как можно больше данных о расходе пресной воды. Некоторые страны, испытывающие серьезный дефицит, например, Испания, уже определили, как эффективно использовать ресурсы. В Болгарии, по данным организации EarEau, которая занимается вопросами водоснабжения в государствах ЕС, 60% пресной воды теряется из-за протечек труб. На территории всех стран Союза в общем этот показатель достигает приблизительно 25%.
Для нормального существования плана Брюсселя необходимо примерно €23 млрд в год. Европейский инвестиционный банк также планирует запустить программу кредитования и гарантий на €15 млрд для поддержки водной инфраструктуры в период с 2025 по 2027 год. Сейчас в ЕС повторно используется лишь 2,4% воды.
Еврокомиссар Джессика Розуолл, в комментарии Financial Times, отметила, что, когда дело доходит до рационального использования пресной воды, странам Евросоюза важно объединиться для решения проблемы, а не конкурировать, хотя такой сценарий нельзя исключать. «Когда речь идет о воде, здесь не должно быть никаких национальных границ», — заявила она.
Климат уже не тот
За предыдущее десятилетие Европа столкнулась со значительными последствиями засухи. 2022 год стал самым жарким за полвека и, можно сказать, задал определенный тренд: с каждым последующим годом ситуация становилась только хуже. Например, весна 2025 года стала для Германии одной из самых сухих в истории. Осадков выпало всего 11–20 мм в разных регионах, что составляет около трети от общей нормы. Основная причина — антициклоны, которые блокируют любые дожди на территории страны.
Фермеры обеспокоены возможным отсутствием урожая яровых культур, таких как кукуруза и зерновые. Только сейчас метеорологи начали предупреждать о необходимости изменений в аграрной политике. Они предлагают выбирать устойчивые к засухе посевы, а также советуют эффективнее использовать воду для полива огородов. Власти рассматривают меры поддержки для пострадавших фермеров, такие как финансовая помощь и субсидии на орошение.
На Кипре, из-за глобального потепления, поменялся цикл осадков. С 2007 года два дождливых года сменяют засушливые периоды. Это привело к увеличению испарений и снижению уровня воды. Гидрологический год 2023–2024 стал одним из самых засушливых, с притоком воды всего 24,7 млн куб. м — 8,5% от общей вместимости водохранилищ. Правительство страны ожидает нехватку пресной воды, особенно в Пафосе, из-за засухи и проблем с обессоливающими заводами.
Сейчас тенденция роста засушливых периодов наблюдается на всей территории Европы. И то, что Брюссель принимает план по сокращению потребления пресной воды, абсолютно неудивительно. А помимо природного фактора существует еще антропогенный, который, несомненно, влияет на резкую смену климата.
Изменение климата приводит не только к общему повышению средней температуры, но и к резким отклонениям от нормальных значений. Чрезвычайные морозы и жара, усиление засухи и наводнения — это прямой результат антропогенного влияния. Оно усиливает колебания и неоднородности, присущие природной системе.
У плана Брюсселя есть существенный недостаток: его пункты почти невозможно полностью выполнять. 10% ресурсов — огромная цифра для жителей всех стран Евросоюза. Столь жесткие ограничения могут стать проблемой для любого производства, поскольку вода нужна людям даже для базовых нужд.
К чему это приведет?
С каждым годом лето в Европе будет всё жарче. Это сильно повлияет на экономику в каждой стране Союза. Согласно прогнозам, в первую очередь пострадает сельское хозяйство. Однозначно стоит ожидать повышения цен на продовольствие. Ряд экспертов предполагают, что урожаи в разных регионах будут сокращаться или вовсе исчезать.
А ведь нормальное поступление воды для сельскохозяйственных угодий — это просто жизненная необходимость. Если посевам не хватает влаги, то, соответственно, урожаи могут сократиться, или их вообще не будет в каких-то отдельных регионах. Причем это касается не только культур, которые требуют много воды, как, например, сахарная свекла. Речь также идет о пшенице, ячмене и так далее.
Второй важный фактор — повышение тарифов на воду и электричество. Основная причина — засуха. Когда высыхают реки, станции не могут работать в полную силу, поэтому электроэнергию тоже, скорее всего, придется экономить. От года к году выработка электричества на ГЭС меняется в полтора-два раза, потому что меняется количество воды в реках.
Следом за ростом цен на продовольствие поднимется и средний чек в сфере услуг. Кафе и рестораны не будут обслуживать гостей себе в убыток. Эти изменения затронут всю туристическую сферу, что может негативно сказаться на экономике различных стран.
Стоит отметить, что засуха сильно повлияет и на судоходство. Изменение климата затронет регионы, где водный транспорт является важным средством передвижения. Например, в Нидерландах распространены речные и канальные перевозки пассажиров и товаров, а в Дании судоходство — основа туризма, так же, как и в итальянской Венеции. Есть и более неутешительные прогнозы. Если такая жара будет сохраняться, то к 2099 году смертность от жары в городах Европы достигнет 2,3 млн человек. Так считают ученые из Лондонской школы гигиены и тропической медицины. Наибольшее количество смертей ожидается в Барселоне (246 082), Риме (147 738) и Неаполе (147 248). Пик прогнозируется в средиземноморских мегаполисах, хотя и небольшие города также могут пострадать.
Чтобы постараться избежать всех негативных последствий, Еврокомиссия планирует запустить программу по очистке воды от перфторалкильных и полифторалкильных соединений (ПФАС), которые известны как «вечные загрязнители». Это будет происходить в рамках Европейской стратегии устойчивости водных ресурсов, принятой в Брюсселе.
Для очистки водоемов в Европе потребуется от €5 до €100 млрд в год. Брюссель выдвигает инициативу, согласно которой расходы должны будут покрывать компании, использующие ПФАС. Стратегия также направлена на восстановление водного цикла и обеспечение доступа к чистой воде, принимая во внимание проблемы нехватки воды на 34% территории ЕС. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен акцентирует внимание на значимости устойчивости водных ресурсов для общества и экономики.
Таким образом, проблема засухи прямо сейчас — одна из основных, которую Евросоюзу придется решать как можно скорее. Оставить людей без воды, урожая и денег — не самая удачная позиция, которую может занять Брюссель.
Последствия изменения климата действительно неутешительные. Сельское хозяйство, коммунальные платежи, туризм, судоходство и, в конце концов, смерти от жары — всё это может ослабить влияние Европы на мировом рынке товаров и услуг.
А как у нас?
В связи с этим нам, жителям Молдовы, — страны, которая все дальше идет по пути евроинтеграции, — особенно важно понимать, каковы наши роль и место в европейской борьбе за воду. И намерена ли Европа в случае чего помогать Молдове?
Ведь в чем-в чем, а в этом мы от Европы не отстаем: и у нас с каждым годом все больше знойных дней, когда температура поднимается почти до 40 градусов, и у нас в некоторых районах ощущается нехватка воды…
Но для начала выясним: грозит ли Молдове засуха? Да, грозит, и это не новое явление, а повторяющаяся проблема. Эксперты предупреждают, что в нынешнем году молдавские фермеры могут столкнуться с серьезными потерями урожая из-за снижения влажности почвы, что является тревожным сигналом для сельского хозяйства, особенно для растениеводства. Более того, прогнозируется, что в будущем засуха будет случаться в Молдове каждые два года, что должно стать определяющим фактором для развития сельского хозяйства. Молдова, находящаяся в климатической зоне с недостаточной влажностью, периодически подвергается воздействию сильных засух, что подтверждается последними годами. Недостаток зимних осадков и высокая температура воздуха уже создают сложные условия для сельского хозяйства. Аграрный сектор Молдовы очень уязвим перед засухами. Засуха угрожает урожаю зерновых и других культур, что уже привело к потерям посевов. Страховые компании сокращают количество договоров страхования от засухи из-за больших компенсаций в прошлом. В 2020 году из-за засухи и глобального кризиса экспорт из Молдовы упал на 11%.
Есть ли у властей план по предотвращению последствий долгосрочной засухи? В принципе – да.
Еще в начале 2024 года правительство Молдовы внесло изменения в Положение о планировании борьбы с засухой. Согласно этим изменениям, Министерство окружающей среды может предложить правительству объявить состояние засухи, после чего ответственные учреждения запускают механизмы реагирования. Объявление предупреждения о засухе («желтый» код) ведет к началу мероприятий по ограничению и снижению негативных последствий, а также подготовительных мероприятий на случай возникновения опасной ситуации. При объявлении состояния засухи приоритет отдается водоснабжению животных, восстановлению пожарного запаса воды и поддержанию экологического баланса водной среды обитания.
Поскольку в Молдове сохраняется дефицит питьевой воды, власти готовят Национальную программу развития сектора водоснабжения и канализации на 2026-2030 годы, чтобы привести национальную политику в соответствие с европейскими стандартами. По состоянию на 2020 год, только 48% жителей были подключены к водопроводу, а 69,4% воды в водопроводе не соответствовала санитарным нормам. В 2023 году исследования показали, что около 75% колодцев в Молдове не соответствуют санитарным нормам из-за бактерий, нитратов, железа и фтора, часто из-за использования удобрений в сельском хозяйстве Проблемы с загрязнением воды также связаны с утечкой сточных вод, отсутствием канализации в селах и несанкционированными свалками.
Все идет по плану?
Но как бы ни были хороши эти планы на стадии разработки, в реальности они не всегда приносят ожидаемый эффект.
Так, специалисты Агентства Apele Moldovei бьют тревогу: из-за снижения уровня воды в Днестре Молдове может потребоваться увеличить объём воды, сбрасываемой Украиной. Сейчас сброс воды с Днестровского водохранилища достаточен для нужд Молдовы (100 кубометров в секунду), но в случае его уменьшения придется вести переговоры с Украиной для увеличения объёма до минимально необходимого уровня.
Наиболее критическая ситуация наблюдается на малых реках, таких как Кэинар, Куболта и Ботна, которые могут временно пересохнуть из-за высоких температур и отсутствия осадков. Это также угрожает водоёмным накопителям, построенным на этих реках.
Доцент, доктор наук Государственного педагогического университета имени Иона Крянгэ Тудор Кастравец отмечает, что на уровень воды влияет не только погода и управление, но и эвапотранспирация (испарение воды из почвы и растений). В будущем испарение будет усиливаться из-за роста температур, что приведёт к уменьшению воды в почве, озёрах и реках, требуя более эффективного управления водными ресурсами.
Не менее критическая ситуация сложилась и в аграрном секторе Молдовы. По мнению представителей Forța Fermierilor, вызвано это засухой и весенними заморозками. В Ассоциации обвиняют правительство в бездействии.
Южные регионы, включая Штефан Водэ, Кагул и Каушаны , столкнулись с катастрофическими потерями урожая рапса и пшеницы. Даже современные агротехнологии не справляются с экстремальными условиями, а отсутствие дождей усугубляет ситуацию. Без осадков в ближайшие недели кризис может распространиться на другие центральные и южные районы. Об этом говорится в недавнем заявлении организации.
Ассоциация критикует власти за отсутствие конкретных мер поддержки, таких, как возврат НДС пострадавшим фермерам за последние четыре года, возврат акциза на дизельное топливо, используемое в сельском хозяйстве, запуск срочных программ и законодательных инициатив и предоставление южной зоне особого статуса для повышения климатической устойчивости.
Forța Fermierilor считает, что нынешняя политика привела к разорению малых и средних хозяйств, скупке земель агрохолдингами, массовой миграции и исчезновению рабочей силы. Ассоциация призывает правительство объявить чрезвычайное сельскохозяйственное положение на юге страны, немедленно вернуть НДС и акциз на дизтопливо, а также внедрить программы поддержки и повышения климатической устойчивости. Они предупреждают, что без срочного вмешательства аграрный сектор Молдовы находится на грани краха.
Не лучшим образом обстоят дела и с недавно анонсированной Национальной программой по восстановлению лесов Так, экоактивист Владислав Сандуляк приветствует желание президента достичь увеличения площади лесов на 145 000 гектаров к 2032 году, что означает ежегодные посадки около 18 000 гектаров. Цель — достичь 17% лесного покрова к 2030 году, тогда как сейчас он составляет 11%.
«Однако, — считает экоактивист, — текущие темпы посадок значительно отстают от плана. В 2023 году было посажено 7 200 гектаров, а на 2024 год запланировано 7 400 гектаров. С учётом того, что не все саженцы приживаются, фактические темпы могут быть втрое ниже целевых. При этом, ежегодная вырубка лесов (16 000 гектаров в 2022 году) превышает объёмы посадок. Это означает, что площадь лесов не увеличивается, а сокращается примерно на 8 600 гектаров в год, что приведёт к снижению лесного покрова до 5% к 2030 году».
Сейчас площадь лесов в Молдове составляет 11 процентов
Если не остановить вырубку деревьев, то через пять лет площадь лесов сократится до 5 процентов
А биолог Валерий Арват подчёркивает важную роль старых деревьев с глубокими корнями в сохранении влаги в почве и борьбе с засухой. Эти деревья поднимают воду из нижних слоев почвы и удерживают влагу от дождей, что недоступно молодым растениям. В Молдове таких старых деревьев почти не осталось, что, по мнению Арвата, ведёт к климатическому коллапсу. Для предотвращения опустынивания необходимо полностью запретить вырубку лесов на многие годы, чтобы позволить вековым деревьям восстановиться.
Итак, если в самое ближайшее время не будет принято реальных, конкретных и грамотных мер (на что, честно говоря, мало шансов), то в ближайшее время нам предстоит вкусить все плоды этой критической ситуации: рост тарифов на воду, на продукты питания и еще большее падение экономики.
Кристина Агату