Эту стилизованную под обложку журнала Time картинку с подписью “Время уходить” разместил в своём аккаунте в соцсети X премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в преддверии рассмотрения в Европарламенте вотума недоверия председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен. Но, как и ожидалось, вотум недоверия не нашел поддержки у большинства евродепутатов, так что отставка главы ЕК не состоялась.
Для вынесения вотума недоверия было необходимо, чтобы это решение поддержал 361 депутат. Но за резолюцию проголосовали лишь 175 европарламентариев из 553 присутствующих, против – 360, воздержались – 18. Тем не менее Урсуле фон дер Ляйен не стоит расслабляться: чтобы удержаться в кресле, ей сейчас пришлось пойти на бюджетные уступки. И, судя по всему, уступать придётся и дальше — её противники говорят, что предстоящей зимой будет инициирована новая процедура голосования по вопросу о доверии фон дер Ляйен.
“Рука Кремля” добралась и до Брюсселя?
Сама Урсула фон дер Ляйен не присутствовала на голосовании в Европейском парламенте, которое состоялось в четверг, 10 июля – она находилась на конференции в Риме, где обсуждала восстановление Украины. Всё было сказано и пересказано на пленарной сессии в прошлый понедельник, на котором глава ЕК присутствовала и отвечала на претензии депутатов, после чего были заключены кулуарные сделки.
Инициатором голосования о доверии выступил румынский депутат Георге Пиперя из группы “Европейские консерваторы и реформисты”, в состав которой входят крайне правые партии из Италии, Польши, Франции и Испании. Он выдвинул против Урсулы фон дер Ляйен ряд обвинений (в том числе во влиянии на президентские выборы в Румынии, нарушении устава о функционировании ЕС при создании оборонного фонда), главным из которых стал так называемый “Пфайзергейт” – отказ фон дер Ляйен обнародовать текстовые сообщения, которыми она обменялась в 2021 году с генеральным директором компании Pfizer Альбертом Бурлой во время переговоров о закупке вакцин от COVID-19 на сумму в 35,8 млрд. евро. В мае суд ЕС признал эту сделку непрозрачной, а действия Еврокомиссии – неправомерными.
Георге Пипере удалось собрать под резолюцией о вотуме недоверия подписи 75 депутатов при необходимом минимуме в 72, что дало право на официальное рассмотрение вопроса. Казалось бы, что такое 75 подписей, когда Европарламент состоит из 720 депутатов. Однако произошедшее на прошлой неделе обозначило целый ряд проблем, с которыми сталкивается Урсула фон дер Ляйен во время своего второго мандата на посту председателя Европейской комиссии – ею недовольны практически во всех политических лагерях, поэтому голосование по резолюции о вотуме недоверия и стало возможным.
Бывшие союзники из центристских и левых сил обвиняют её в том, что она стала слишком “брать вправо”: в последние месяцы фон дер Ляйен и её правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП) подвергались критике за то, что в ряде парламентских решений они принимали поддержку ультраправых, идя наперекор традиционным центристским коалициям ЕС с участием социалистов, либералов и “зелёных”.
“Зелёные” недовольны тем, что из-за военной повестки их тема ушла на второй план. Они считают, что “зелёный курс” постепенно демонтируется и в то же время ЕК продвигает жёсткую миграционную политику, которая расходится со взглядами группы. Как отмечает европейская пресса, группа “зелёных”/EFA сейчас вообще находится в парадоксальном положении в Европейском парламенте: она выступает в качестве части правящего большинства, но при этом постоянно проигрывает ключевые голосования по экологическим вопросам. Поэтому не известно, как долго еще “зелёные” будут продолжать поддерживать Еврокомиссию, которая больше не поддерживает их повестку.
Левые в Европарламенте недовольны тем, что из-за провозглашенной фон дер Ляйен “милитаризации” ЕС сворачиваются социальные программы. Недовольство высказывают даже в “родной” для Урсулы фон дер Ляйен ЕНП. Один из руководителей Европейской народной партии заявил Euronews, что фон дер Ляйен теперь должна более чётко согласовывать свою повестку дня с ценностями партии. “Она должна осознать последствия. Комиссия с преобладанием ЕНП должна лучше отражать платформу ЕНП”, — предупредил источник.
Участвуя в прошлый понедельник в пленарной сессии Европейского парламента, где проходили дебаты, посвященные вынесению вотума недоверия Еврокомиссии, Урсула фон дер Ляйен попыталась всё свалить на пресловутую “руку Кремля”, которая теперь добралась и до Брюсселя. Она заявила, что вотум недоверия против неё инициировали “антипрививочники” и “апологеты Путина”. “Мы видим тревожные угрозы со стороны экстремистских партий, которые стремятся поляризировать наши общества. Есть множество доказательств того, что многие из них поддерживаются нашими врагами и их марионетками в России или в других местах”, — сказала фон дер Ляйен.
Экс-депутат Европарламента от Венгрии Бела Ковач объяснил это заявление председателя ЕК тем, что “ей надо было как-то оправдаться за то, что вопрос об отставке вообще выходит на повестку. Поэтому Урсула фон дер Ляйен особо отметила, что именно она противостоит Владимиру Путину. Таким образом она “подняла штангу” и подчеркнула собственную значимость”. Но, как отмечают европейские комментаторы, сама постановка вотума недоверия на голосование пошатнула положение главы Еврокомиссии и может привести к ослаблению поддержки её программы в Европарламенте. Этот вотум стал первым более чем за 10 лет: последний был в 2014 году против Жан-Клода Юнкера из-за скандала вокруг финансовых махинаций в Люксембурге.
Европейские комментаторы считают, что сам факт голосования 10 июля был “предупредительным выстрелом” в адрес Урсулы фон дер Ляйен. Как заявил Euronews в преддверии рассмотрения вотума недоверия профессор права ЕС Альберто Алеманно, независимо от результата голосования политические последствия этого процесса могут быть значительными — ущерб, нанесенный общественному имиджу фон дер Ляйен и политическому положению будет долговременным.
“Это предложение о вотуме недоверия служит громоотводом для более широкого недовольства. Оно объединяет жалобы из разных лагерей и подчёркивает растущее стремление к большей демократической подотчетности. Кроме того, всё больше и больше граждан будут задаваться вопросом, действительно ли Урсула фон дер Ляйен подходит для руководства ЕС в столь неспокойные времена – ведя переговоры с администрацией Трампа или играя ключевую роль в мирных переговорах между Россией и Украиной?”.
Почему вотум недоверия появился именно сейчас?
Когда стали известны итоги голосования в Европарламенте и вотум недоверия был отклонен, Урсула фон дер Ляйен опубликовала в соцсети X сообщение, в котором поблагодарила европарламентариев за поддержку. “Когда внешние силы пытаются дестабилизировать и разделить нас, наш долг – реагировать в соответствии с нашими ценностями. Спасибо вам, и да здравствует Европа”, — говорилось в сообщении.
Хотя Урсула фон дер Ляйен была переизбрана на второй срок только год назад (голосование состоялось 18 июля 2024 года) недовольство ею зреет уже давно. Ещё в сентябре прошлого года журнал Politico обвинил фон дер Ляйен в устранении внутренней оппозиции, захвате власти (в начале второго срока она отказалась согласовывать кандидатуры своего кабинета с Европарламентом, уйдя с заседания и назвав состав сразу журналистам), неограниченном контроле над политикой Европейского союза, обмане стран-членов (“она убедила французов, что даст их кандидату исключительно важную должность, если они представят другого кандидата на место Бретона [еврокомиссар Тьерри Бретон постоянно критиковал фон дер Ляйен. – Прим. ред. ], но когда потом она представила описание должности, они поняли, что их обманом заставили согласиться на урезанную должность”).
А в мае этого года швейцарская газета Die Weltwoche, ссылаясь на источники в дипломатических кругах ЕС, написала, что высокопоставленные европейские чиновники всё чаще называют председателя Европейской комиссии “токсичной” и рассматривают вариант её отставки. По их мнению, политику Евросоюза сейчас во многом определяет именно фон дер Ляйен, которая очень часто совершенно не интересуется мнением стран-членов, поэтому её возможный уход смог бы “разблокировать” многие процессы в Европейском союзе и дать европейской политике шанс “снова стать более разнообразной и открытой – как по отношению к Западу, так и к Востоку”.
Тем не менее, несмотря на зреющую “Фронду” против Урсулы фон дер Ляйен, многие эксперты считают, что вовсе не всё вышеперечисленное стало реальной причиной выдвижения против неё сейчас вотума недоверия. Как и коррупционный скандал с закупкой вакцин Pfizer, который был обозначен как главный пункт обвинения “евроскептиками” во главе с румынским депутатом Георге Пиперей. Реальная причина выдвижения вотума недоверия председателю Еврокомиссии (а все прекрасно знали, что он провалится) – новый бюджет Европейского союза на следующую семилетку.
Европейская комиссия должна представить свою версию бюджета ЕС на 2028-2034 годы 16 июля. И очень многие этой версией крайне недовольны. По данным портала Euroactiv, размер нового бюджета ЕС должен учитывать необходимость выплачивать с 2028 года кредиты, взятые Евросоюзом во время пандемии коронавируса (650 млрд евро, по 30 млрд в год). Одни только эти выплаты потребуют около 20% нынешнего бюджета сообщества. Кроме того, ЕС собирается потратить 800 млрд евро на программу перевооружения – это будет происходить за счет урезания бюджета на социальные нужды.
“В октябре 2024 года стало известно, что Еврокомиссия хочет радикально изменить действующую модель финансирования структурных фондов, которые создавались для постепенного устранения уровня развития различных регионов Евросоюза. Первое изменение носит политический характер: регионы в дальнейшем получали бы средства только в обмен на проведение реформ, одобренных Брюсселем. Второе изменение является стратегическим: средства перенаправят с устранения различий в уровне развития на финансирование оборонных и других стратегических технологий”, — пишет Euroactiv.
В материале также отмечается, что Брюссель пытается изменить и систему сельхозсубсидий, которые составляют около трети общего бюджета: речь идет или о слиянии сельхозсубсидий со структурными фондами, либо об их урезании. Источники Euroactiv сообщили, что сокращения могут составить 15-20%. А в целом, по оценке портала, Европейская комиссия Урсулы фон дер Ляйен “хочет получить долгосрочный бюджет с уменьшенным числом конкретизированных статей расходов и увеличенной гибкостью в вопросе о том, на что конкретно и в каком объеме должны тратиться деньги”.
Однако бюджетные желания Урсулы фон дер Ляйен столкнулись с недовольством евродепутатов: сейчас идут активные споры, какие статьи расходов войдут в новый бюджет сообщества, а какие нет. Отсюда, как считают эксперты, и появление вотума недоверия в отношении фон дер Ляйен и её команды – под влиянием резолюции о вотуме недоверия председатель Европейской комиссия была вынуждена пойти на некоторые бюджетные уступки.
Например, она пошла на сделку с либералами из партии “Обновляя Европу” и центристами “Прогрессивного альянса социалистов и демократов”. Хотя эти силы были традиционными союзниками главы Еврокомиссии, опорой которой является Европейская народная партия, в последние дни они грозились воздержаться при голосовании. Это, конечно, не привело бы к отставке главы ЕК, но стало бы мощным имиджевым ударом, высветив глубину разногласий между Урсулой фон дер Ляйен и силами, которые обеспечили ей второй срок. А также поставило бы под сомнение способность команды фон дер Ляйен проводить законы в наднациональном европейском органе.
Как пишет пресса, договоренности с этими фракциями Европарламента были достигнуты буквально вечером перед голосованием о вотуме недоверия. Достигнутые компромиссы включали сохранение Европейского социального фонда ESF+ объемом не менее 150 млрд евро: данный фонд направлен на борьбу с бедностью и поддержку уязвимых групп населения, его планировалось вывести из структуры основного бюджета ЕС, заменив на схему целевого выделения средств, но фон дер Ляйен пообещала сохранить его. Также глава ЕК отказалась от планов передать контроль над региональными фондами, которые составляют треть бюджета ЕС, национальным правительствам.
В общем, как сказал один из аналитиков, у Европейского парламента есть лишь один реально значимый рычаг воздействия на процесс принятия решений в Брюсселе – это одобрение общего бюджета Евросоюза. А именно сейчас Урсула фон дер Ляйен как председатель Европейской комиссии проектирует этот бюджет на 2028-2034 годы. Поэтому депутаты и давят на неё, чтобы их страны получили экономические преференции — в том числе и путём рассмотрения вотума недоверия. Да и “родная” для фон дер Ляйен Европейская народная партия воспользовалась вотумом недоверия, чтобы несколько “подкорректировать курс” своей протеже, напомнив Урсуле фон дер Ляйен, что “она должна более четко согласовывать свою повестку с ценностями партии”. Ну а “антиваксеры”, “рука Кремля”, “агенты Путина” — это уже лирика для общественности Евросоюза.
Эксперты также говорят, что несмотря на то, что вотум недоверия Урсуле фон дер Ляйен сейчас всерьез не грозил, сам факт подобного голосования демонстрирует общую политическую разобщенность в Европейском союзе и недовольство деятельностью главы Еврокомиссии, которую обвиняют в непрозрачном руководстве и авторитарной модели ведения дел. Как сказал премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, обвинения в коррупции против Урсулы фон дер Ляйен – лишь верхушка айсберга в углубляющемся кризисе Европейского союза: конкурентоспособность Европы разрушена, цены на энергию вышли из-под контроля, фермеры находятся на грани банкротства, а “бессмысленная зелёная идеология достигла своего пика”. А тут ещё фактический провал переговоров о торговом соглашении с США и объявление Дональда Трампа о введении с 1 августа пошлин в 30% на товары из Евросоюза. Ранее, когда Трамп анонсировал введение тарифов в 25% на европейские сталь и алюминий и заявил, что собирается принять схожие меры в отношении автомобилей и других товаров из Европы, агентство Bloomberg подсчитало, что потери Европейского союза от потенциальных всеобъемлющих пошлин со стороны США могут составить около 1,5% суммарного ВВП стран объединения.
На этом фоне “Фронда” против Урсулы фон дер Ляйен будет только расти. Как заявил депутат Европарламента от Люксембурга Фернан Картайзер, входивший в число инициаторов первого вотума недоверия, вторая попытка отправить фон дер Ляйен в отставку может произойти в 2026 году. “Ещё несколько” голосований о доверии главе ЕК пообещал и “главный зачинщик” нынешнего вотума — румынский депутат Георге Пиперя. Он заявил, что его инициатива “открыла ящик Пандоры” и показала, что процесс отстранения председателя Еврокомиссии “возможен”. Да и вообще – голосование по вотуму недоверия, по его словам, “полезно для демократии” в Европейском союзе.
Ксения Флоря