Счётная палата Республики Молдова обнародовала аудиторский отчёт об управлении финансовыми ресурсами и государственным имуществом компанией Teleradio-Moldova (TRM) в 2023–2024 годах. В документе объёмом более ста страниц отмечены серьёзные структурные проблемы в управлении учреждением и в том, как оно использует деньги налогоплательщиков.
Вывод Счётной палаты непреклонен: финансовые и административные процессы TRM не в полной мере соответствуют правовому полю, что сказывается на целостности бюджета, прозрачности расходов, а также защите государственного имущества, передаёт bani.md.
Одно из самых серьёзных заключений касается недвижимого имущества. Согласно результатам аудита, 39 объектов недвижимости, управляемых TRM, общей площадью 40 583 м², не включены в официальный перечень государственного имущества. Значительная часть из них не используется и быстро приходит в негодность, при этом учреждение не принимает мер по их защите.
Компания TRM была одновременно отнесена к двум разным бюджетным режимам, что привело к неравномерному планированию 334,7 млн леев. Некоторые расходы осуществлялись как бюджетное учреждение, другие – как государственное предприятие, что создавало непрозрачный механизм, который было трудно отслеживать и который сопровождался высоким риском отклонений.
В отчёте отмечается, что TRM превысила утверждённые статьи бюджета на 21,5 млн леев, осуществляя и отчитываясь о расходах без разрешения Совета по надзору и развитию. Системные превышения свидетельствуют об отсутствии внутреннего финансового контроля и бюджетной дисциплины.
Счётная палата констатирует, что учреждение полностью перевело в расходы аудиовизуальную продукцию на общую сумму 114,05 млн леев, не капитализировав её в качестве активов, как того требует закон. Такая практика искусственно занижает стоимость имущества и искажает финансовые результаты учреждения.
В ходе аудита было установлено, что 945,5 тыс. леев из коммерческих доходов были распределены между ограниченной группой сотрудников, что привело к возникновению ситуаций несправедливости и подозрений в фаворитизме. Вместо того чтобы использоваться для модернизации или создания контента, эти деньги пошли на финансирование параллельной внутренней системы стимулов.
TRM осуществляла закупки, исключённые из законодательства о публичных закупках, без чётких процедур, без оценки потребностей, без обоснования цен и без публикации информации. Общая стоимость спорных контрактов превышает 13,3 млн леев.
Счётная палата отмечает, что капиталовложения в строительство нового здания TRM были начаты без соблюдения этапов и требований, обязательных для государственных проектов: без утверждённого технико-экономического обоснования, без анализа затрат и выгод и без регистрации в национальной системе государственных инвестиций. Проект финансировался по параллельному механизму, не предусмотренному законом.
Хотя TRM жалуется на недофинансирование, аудит выявил, что на конец 2024 года у учреждения было 34 миллиона леев неиспользованных средств на банковских счетах. Этот непомерный остаток является прямым следствием неравномерного бюджетного планирования.
Вместо того, чтобы использовать Государственную казначейскую службу, как того требуют правила для публично финансируемых организаций, TRM ведёт девять счетов в коммерческих банках, что приводит к дополнительным расходам и снижает контроль государства над финансовыми потоками.
Аудиторы выявили наличие незаконных финансовых обязательств в отношениях между директором TRM и руководством Наблюдательного совета. По окончании срока полномочий директора учреждение взяло на себя обязательства по выплате 364,3 тыс. леев, а в случае досрочного расторжения контракта – до 1,46 млн леев. Эти компенсации не предусмотрены ни в законодательстве, ни во внутренних регламентах.
Счётная палата предупреждает, что финансовая структура TRM является «несоответствующей, непрозрачной и рискованной». Отсутствие долгосрочной финансовой стратегии и бюджетов для каждой медиаслужбы делает невозможным точную оценку реальных затрат учреждения.
Из общего объёма недвижимого имущества аудиторская проверка выявила, что 9338 м² полностью не используются, подвержены износу и потере стоимости. Эти помещения не приносят дохода и не включены в какую-либо институциональную стратегию, что представляет собой убытки для государства.