Власти планируют повысить уровень поддержки инвесторов в регионах, доведя объемы госпомощи до 60%.
Новый инструмент могут начать применять с начала следующего года, а размер помощи будет зависеть от степени развития региона, пишет logos-pres.mdКонцепцию новой схемы представил госсекретарь министерства экономического развития и цифровизации Виорел Гараз в рамках Moldova Business Week 2024, прошедшей с 16 по 20 сентября. «До недавнего времени все, что связано с промышленным развитием в Молдове, было сосредоточено в свободных экономических зонах, — отметил он. – Льготный режим, в соответствии с которым резидентам предоставлялись налоговые и таможенные преференции, во многом способствовал развитию там промышленного производства, но неравномерно. Он привел к тому, что основными его центрами стали Кишинев, Бэлць и Унгень».Перекосы в развитии индустриального потенциала регионов и снижение оттока граждан из республики минэкономразвития надеется устранить с помощью нового финансового инструмента. Разработанная схема госпомощи будет расширена за счет новых бенефициариев. Она выйдет за пределы свободных экономических зон. «Резиденты СЭЗ сегодня сталкиваются с дефицитом рабочей силы, зачастую им приходится везти работников из сел в радиусе 80-90 км, — отметил Виорел Гараз. — Это серьезные затраты, которые демотивируют инвесторов. Так как со следующего года новые резиденты СЭЗ не смогут пользоваться преференциями наравне со старыми, государство предоставляет им возможность получить помощь посредством этой схемы. Но она будет распространяться не только на свободные экономические зоны, но и создающиеся в настоящий момент промышленные парки. Это современный вид ассоциации, где инвесторы объединяются по секторам и интересам. У нас уже есть два проекта подобных индустриальных парков, один будет специализироваться на сельскохозяйственном производстве и соответствующих инновациях в этой сфере. Второй — в области электроники. Компании, которые специализируются в этих направлениях, смогут пользоваться инфраструктурой и оборудованием, подготовленными государством».Министерство экономического развития и цифровизации готовит также изменения и дополнения в Закон об индустриальных парках, Налоговый и Таможенный кодексы и другие законодательные акты, а также подзаконную базу, где будет расписана схема госпомощи.Главное нововведение заключается в том, что получить помощь смогут и компании, действующие вне СЭЗ и индустриальных парков, а выделяться она будет в зависимости от степени развития региона. «Это еще не окончательное решение, но мы убеждаем наших коллег из минфина сумму госпомощи повысить до 60% для компаний, работающих в населенных пунктах, где уровень промышленного развития ниже среднего. При этом средний уровень покрытия инвестиций не будет превышать половины средств», — сообщил госсекретарь минэкономразвития.Ведомство подготовило исследование на эту тему и в скором времени представит детали схемы госпомощи. Изначально она предполагала покрытие 50% инвестированных средств за счет освобождения от налога на доход предприятий. Но в настоящий момент идут консультации о том, чтобы часть ее предоставлялась посредством субвенций, как это происходит с выплатой субсидий для аграриев через AIPA. А вторая часть – посредством льготы по налогу на прибыль, пока уровень покрытия инвестиций не достигнет отметки в 50% или 60% в течение 10 лет. В момент, когда она будет преодолена, предприятие переходит в режим базового налогообложения.Сейчас соответствующие госструктуры собирают информацию по каждому резиденту СЭЗ, сверяют ее с данными Государственной налоговой службы. Согласно проектам положений о госпомощи для резидентов СЭЗ и региональных инвесторов, получатели должны будут отвечать перечню определенных условий, не иметь проблем и задолженностей перед бюджетом. Решение о предоставлении госпомощи будет приниматься на нескольких уровнях. Предусмотрен также многоуровневый мониторинг деятельности и расходования средств бенефициариев.Государственная помощь не будет предоставляться предприятиям, занятым в первичном производстве сельскохозяйственной продукции, а также рыболовства и аквакультуры, в секторах связи, транспорта и связанной с ним инфраструктуры, в секторе производства, хранения, транспортировки и распределения энергии и энергетической инфраструктуры, др. И наоборот, предоставляться будет предприятиям, занятым в переработке молока, мяса, рыбы, овощей и фруктов, производстве удобрений, в швейном и трикотажном производстве, обработке кож и пошиве из них изделий, деревообработке, в производстве медикаментов, стройматериалов, лаков, красок, изделий из пластика и стекла, мебели, металлоизделий, в сфере электроники и оптики, станкостроении, производстве транспорта, техники и оборудования, др.Региональная государственная помощь, предоставляемая резидентам СЭЗ, согласно проекту, будет выплачиваться до 1 июля 2034 г. Общий предварительный бюджет схемы составляет 2 млрд леев (около 100 млн евро). Предполагаемое количество предприятий, которые ее получат в рамках данной схемы, — не более 200. Для остальных инвесторов госпомощь будет выплачиваться в рамках схемы до 31 декабря 2036 г. при условии соблюдения ее положений. При этом общая предполагаемая сумма помощи для них также составит 2 млрд леев. А примерное количество предприятий, которые получат госпомощь в рамках данной схемы, — не более 150.«Это европейский принцип декларирования госпомощи, — объясняет бывший вице-премьер, министр экономики Октавиан Калмык. – В рамках ЕС действует процедура нотификации, к которой мы примкнули десять лет назад, но не применяли. Согласно ей, Совет по конкуренции ответствен за учет и предоставление госпомощи, но насколько у нас он подготовлен для этой важной и чувствительной задачи – посмотрим. У Молдовы не было таких обязательств, но вследствие гармонизации нашего законодательства с нормами ЕС они появились».Он считает, что предлагаемый режим поддержки инвесторов более забюрократизирован и менее ясен. «Раньше все было четко прописано и связано с суммой инвестиций, — говорит Октавиан Калмык. – При вложениях свыше $1 млн до $5 млн предоставлялась 50% скидка по налогу на прибыль, свыше $5 млн –освобождение от его выплаты. Действовали четкие критерии, как для проверяющих органов, так и для предприятий. Что же касается неравномерного уровня развития индустрии, то, к сожалению, у нас везде оно замедлилось. Разве что автомобильный сектор еще движется. По статистике в этом году импорт сырья и материалов для переработки снизился на 34%. Поэтому нужно максимально снять ограничения. Инвестор должен получить зеленый свет и поддержку там, где он выберет. Мы не дошли до момента, чтобы выбирать инвесторов. У нас свои уезжают, не говоря уже об иностранных».Сейчас, к примеру, в ЕС внедряют нормы по экологии, но Молдова не на том уровне, чтобы строго их применять. «Страны ЕС прошли индустриализацию 100 лет назад, а мы как были аграриями, так и остались, — продолжает эксперт. — Но применяем европейские нормы, хотя придерживаемся традиционных методов обработки земли. Поэтому сейчас важно акценты правильно расставить. И главный — на привлечение ресурсов. Необходима отдельная линия на развитие и поддержку бизнеса, соответствующий фонд. А в рамках него уже применять стандарты экологии, рационального использования ресурсов и энергосбережения».При этом Октавиан Калмык призывает не акцентировать внимание только на европейских проектах. Он приводит пример импорта оборудования из Китая за 100 тыс. евро и из Италии — за 600 тыс. евро. «Оно выполняет одни и те же функции, но программа EU4Business не предполагает его приобретение в Китае, — говорит Октавиан Калмык. – Не говоря уже о том, что ставка по кредитам этой линии установлена на уровне 10% при том, что банки в иностранной валюте сегодня выдают их по 6%. Это один из примеров. Не нужно ставить препоны для выполнения задач, потому что риски все равно ложатся на инвестора. А когда западные компании увидят, что правительство инвестирует в экономику, примкнут сначала к нашим проектам, а потом будут развивать свои. Эту модель использовали все страны в процессе развития».