Проект закона о публичных мероприятиях обсуждили на заседании парламентской комиссии по безопасности 26 ноября.
Документ направлен на создание современной, четкой и последовательной нормативной базы для управления публичными мероприятиями, не связанными с протестами, такими как культурные, спортивные, религиозные или коммерческие, передает noi.md
Представители МВД пояснили, что в настоящее время деятельность такого рода регулируется фрагментарно, законом о собраниях, что создает путаницу как для властей, так и для организаторов. Проект предлагает точное определение понятия «публичное мероприятие», установление критериев классификации и четкое разграничение по отношению к собраниям, частным или традиционным мероприятиям.
Важной новостью, введенной проектом, является дифференцированная процедура уведомления о мероприятиях в зависимости от рисков, которые они могут представлять для общественного порядка и безопасности. Органы власти, организаторы и правоохранительные органы будут иметь четко распределенные задачи в зависимости от оцененного уровня риска.
В то же время проект прямо устанавливает обязанность организаторов обеспечивать безопасность мероприятия, в том числе путем найма сотрудников охранных агентств, где это необходимо. В случае мероприятий, организованных государственными учреждениями, ответственность возлагается на структуры МВД, в частности на Генеральный инспекторат карабинеров МВД (ГИК), которая обеспечивает поддержание и восстановление общественного порядка.
Особые правила предусмотрены для спортивных мероприятий, где ГИК станет национальным контактным центром для соревнований в контексте повышенных рисков, связанных с болельщиками и большим потоком участников. Проект включает меры по предотвращению проявлений, которые разжигают ненависть, насилие или могут повлиять на национальную безопасность.
Интенсивно обсуждался вопрос об обязательной видеозаписи мероприятий с высоким уровнем риска. МВД уточнило, что, хотя намерение было, бизнес-сообщество сообщило о непропорционально высоких затратах на установку систем наблюдения в больших помещениях. В качестве решения предлагается, чтобы обязательность применялась только к спортивным мероприятиям со средним или высоким уровнем риска.
Депутат Игорь Талмазан предложил, чтобы государство обеспечило постоянные видеосистемы в общественных местах, где часто проходят крупные мероприятия, чтобы не перекладывать расходы на организаторов. Он аргументировал, что эта мера улучшит профилактику, документирование инцидентов и способность к реагированию.
Депутат Ренато Усатый проанализировал сводку возражений и запросил дополнительную технико-юридическую экспертизу перед окончательным утверждением, сославшись на необходимость большей нормативной согласованности и более точного определения обязанностей организаторов. Было предложено ввести дополнительные критерии в отношении статуса организатора, в том числе запреты для лиц, осужденных за тяжкие преступления, связанные с общественной безопасностью.
Председатель комиссии Лилиан Карп объяснил процедуру внесения поправок и законодательные сроки, отметив, что проект находится на втором чтении и не может быть отправлен на доработку без возобновления всего законодательного процесса. Комиссия единогласно проголосовала за представление отчета на пленарном заседании парламента для второго чтения. Члены комиссии были проинформированы, что для проектов, которые еще находятся в первом чтении, срок подачи поправок составляет 10 дней после голосования на пленарном заседании.