Парламентская ассамблея Совета Европы опубликовала итоговый отчет о парламентских выборах в нашей стране.
В отчете указано, что избирательное законодательство Молдовы основано на Избирательном кодексе, который был «существенно пересмотрен в 2022 году после совместного анализа Венецианской комиссии и БДИПЧ».
«Большинство рекомендаций из того заключения было выполнено, однако некоторые ключевые гарантии остаются нерешёнными — в частности, пересмотр ограничений на право голосовать и быть избранным, а также более узкий, применяемый лишь в исключительных случаях подход к снятию кандидатов. Последующие поправки были приняты в 2023 и 2024 годах, некоторые — без оценки Венецианской комиссии», — говорится в отчете.
На парламентских выборах наблюдатели зафиксировали «злоупотребление административным ресурсом». Это «мобилизация госслужащих, совмещение официальной и партийной деятельности, использование государственных платформ», что «искажает равные условия» для участников избирательной гонки.
«Надзорные органы начали множество расследований, но участники кампании сообщали о неравномерном применении закона и выборочных реакциях», — сказано в отчете.
Несмотря на принцип стабильности избирательного законодательства, согласно которому законы нельзя менять менее чем за год до выборов, парламент принял несколько поздних поправок в Избирательный кодекс и связанные с ним законы, «что создавало риск путаницы и недоверия общества».
«Несмотря на профессионализм администраторов выборов, ряд критических решений — включая снятие партий с выборов в последний момент — подорвали равные условия. Новые требования к кандидатам оказались обременительными и иногда неясными, а отдельные судебные решения демонстрировали непоследовательные интерпретации законодательных изменений, влияя на регистрацию кандидатов», — говорится в отчете.
Некоторые отказы в регистрации участников, по сообщениям, основывались на конфиденциальной информации, «что вызвало вопросы о прозрачности, соблюдении процедур и распределении полномочий между институтами», сообщает новостной портал Gagauzinfo.MD.
«Хотя новые механизмы усилили добропорядочность (жёсткие санкции, ускоренные решения, строгий контроль финансирования), требуются надёжные гарантии против избирательного применения закона, а также эффективные механизмы обжалования и строго исключительный, доказательный подход к ограничениям на участие в выборах», — говорится в отчете ПАСЕ.
В частности, в качестве примера приводится дело Inima Moldovei, когда партию и ее 26 кандидатов сняли с выборов на основании «обеспечительной меры» по ограничению деятельности.
«Затем ЦИК аннулировал право PRIM участвовать в выборах и исключил 26 кандидатов PRIM из списка Патриотического блока, одновременно предписав срочно исправить гендерную квоту — что вступило в противоречие с правом на обжалование. В бюллетенях всё ещё фигурировали название и логотип PRIM, очевидно потому, что печать уже была произведена», — сказано в отчете.
Подобные действия в последний момент «усилили прежние опасения относительно правовой определённости и эффективности механизмов защиты прав до дня голосования», подчеркнули «риски избирательного или формалистического принятия решений и дестабилизирующее влияние поздних решений на равные условия для участников».
«Снизили предсказуемость» так же «поздние изменения законодательства, широкие полномочия АГУ, неравномерные разъяснения и зависимость от непубличной информации от спецслужб».
«Для будущих выборов более чёткие сроки, более узкое административное усмотрение и завершение всех процедур обжалования до начала кампании улучшили бы справедливость и доверие общества», — считают наблюдатели.