Многочисленные нарушения финансовой дисциплины не делают чести ведомству, отвечающему за европейскую интеграцию страны.
Счетная палата РМ обнаружила существенные искажения в Министерстве иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ) по консолидированной финансовой отчетности за 2021 год, передает logos.press.md
Собранные аудиторские доказательства стали достаточными для того, чтобы выразить свое мнение по поводу отсутствия недобросовестных действий во всех структурах министерства внутри страны и за рубежом с большими оговорками. Искажения консолидированной финансовой отчетности МИДЕИ по всем аспектам оцениваются в 1,9 млн леев, из которых 1,8 млн леев – неучтенные или скрытые доходы. Не мелочь, если учесть, что всего за счет ассигнований из госбюджета министерство в прошлом году жило, можно сказать, «впроголодь» – уточненный размер выделения средств в сумме 472,1 млн леев был выполнен на 90%.
Приводимые государственными контролерами факты тянут, скорее, на должностные преступления, нежели ошибки учета в аккумулировании средств. Недобор доходов консульских служб при оказании услуг, немотивированные расходы дипмиссий, не говоря уже о «неумении» распорядиться активами и вести их учет – все это увидели аудиторы Счетной палаты в представленном отчете за прошлый год.
По оценке на конец прошлого года, МИДЕИ владеет основными средствами на сумму 312,2 млн леев. Стоимость всех зданий по документам оценивается в 154,7 млн леев, что составляет половину, около трети – стоимость транспортных средств (71,5 млн леев) и остальное – это земли. Вопрос о капитализации находящихся на балансе министерства активов, в том числе недвижимости за рубежом, неоднократно поднимался Счетной палатой. Но воз и ныне там.
В частности, аудиторы обращают внимание, что до сих пор не решена проблема о капитализации комплекса зданий общей площадью 4 273,2 м2, в котором находится Посольство РМ в Российской Федерации, а также связанные с ними земли, не отраженные в учете нефинансовых активов.
«Были искажены элементы, относящиеся к недвижимому имуществу. Приобретенный в 2005 г. участок земли площадью 0,17 га отнесен и зарегистрирован в качестве единого инвентарного объекта — как здания. Стоимость земли включена в единую цену, которая, согласно кадастровым документам, составляет 247,6 тыс. леев, а сумма износа зданий, пересчитанная в результате внесения поправок на отдельную стоимость земли, составляет 105,2 тыс. леев. В то же время выявлено, что земельный участок площадью 0,49 га, арендованный на условиях взаимности сроком на 49 лет для строительства штаб-квартиры посольства, оцененный в 3,1 млн леев, не был учтен», — говорится в аудиторском отчете.
В 2021 году, согласно акту, МИДЕИ передал Агентству публичной собственности и исключил из учета 2 участка земли общей площадью 0,64 га, оцененные в 17,7 млн леев. Госконтролеры обнаружили, что Агентство публичной собственности не узаконило владение или пользование земельным участком под строительство, не заключив с МИДЕИ договор аренды. Права управления АПС на соответствующие земли также не были зарегистрированы в Реестре недвижимости, и эти земли до сих пор остаются за министерством. В этом контексте установлено, что министерство фиксировало расходы на оказание услуг по уходу и благоустройству участков в размере 50,6 тыс. леев, фактически не тратя их на это.
Внешний госаудит выявил некоторые пробелы и недостатки в мониторинге, учете и отчетности по доходам, собранным Управлением по консульским делам МИДЕИ. Названное управление представляет в отчёте только статистическую информацию о количестве и видах консульских услуг, оказанных в течение года. МИДЕИ не имеет реальных данных о сборе этого вида доходов на Едином казначейском счете Минфина.
В актах проверки выявлены расхождения между данными, зафиксированными в реестрах консульских услуг, предоставленных Управлением консульских дел, на сумму около 1360 тыс. леев, и данными отчета, сформированного из системы Государственной службы электронных платежей (MPay), на сумму 1840,3 тыс. леев. А данные Отчета об исполнении бюджета по экономической классификации минфина и вовсе называют третью сумму — 1790,6 тыс. леев.
В ходе проверки также были выявлены проблемы, связанные с возвратом консульских сборов, уплаченных или неправильно перечисленных в госбюджет. Дело в том, что нормативно-правовая база не в полной мере регламентирует обязанности и полномочия ответственных структур в вопросах учета и отчетности министерств и ведомств по доходам государственного бюджета.
По сведениям, полученным от 21 дипломатического представительства и консульского учреждения, аудиторская проверка выявила, что по состоянию на конец 2021 г. работниками этих миссий не было использовано около 700 дней ежегодного отпуска. Таким образом, министерство понесло дополнительные расходы в размере около 1,2 млн леев на выплату пособий. В течение 2021 г. были компенсированы неиспользованные в предыдущие годы отпуска в размере 789,3 тыс. леев, что значительно повлияло на расходы учреждений.