Счетная палата Республики Молдова недавно представила отчет об аудите эффективности деятельности подразделений, координирующих, внедряющих и контролирующих проекты, финансируемые за счет внешней помощи.
Документ, в котором анализируется использование финансовых ресурсов, выделенных на 2022-2023 годы, содержит информацию о многочисленных недостатках, влияющих на эффективность и прозрачность управления внешними фондами.
В течение анализируемого периода внешние партнеры по развитию предоставили государственному сектору около 2,63 млрд евро, которые распределились следующим образом: 30,14% (792,9 млн евро) — на инвестиционные проекты; 46,38% (1,22 млрд евро) — в виде бюджетной поддержки; 23,48% (617,7 млн евро) — на техническую помощь.По данным Счетной палаты, управление этими ресурсами регулируется нормативной базой, состоящей из пяти этапов, как указано в Постановлении Правительства № 377/2018.Однако проверка, проведенная аудитором Счетной палаты, показала, что в реализации этой системы имеются существенные недостатки.Основные выводы аудита 1. Законодательная фрагментация и нормативные противоречия — Документы государственной политики и нормативные акты, регулирующие работу подразделений по реализации проектов, финансируемых за счет внешней помощи, являются неполными и порой противоречивыми. — Отсутствие стандартизации терминологии: подразделения используют различные термины и критерии для определения обязанностей и оценки эффективности работы. — Нечеткая нормативная база: Некоторые нормативные акты расплывчаты или противоречивы, что затрудняет их эффективное применение. Эти пробелы влияют на согласованность действий и приводят к трудностям в эффективном управлении проектами. 2. Несовершенные показатели эффективности — В ходе аудита было установлено, что мониторинг и оценка проектов осуществляются на основе показателей, которые не в полной мере соответствуют принципам SMART (конкретные, измеримые, достижимые, реализованные, актуальные, ограниченные по времени). — Используемые показатели не позволяют точно оценить ход реализации проектов. — Полученные результаты трудно поддаются количественной оценке, что препятствует эффективным корректирующим действиям. 3. Слабые места в системах внутреннего контроля — Несмотря на то что в некоторых подразделениях были внедрены управленческие системы внутреннего контроля, в ряде случаев они не функционировали должным образом: — Отсутствие надлежащего надзора за использованием ресурсов.- Неэффективное управление рисками, что привело к неоптимальному использованию выделенных средств. Счетная палата вынесла 9 рекомендаций по совершенствованию системы управления внешней помощью:- Стандартизация нормативной базы для устранения противоречий в законодательстве и использования четкой терминологии. — Установление показателей SMART для эффективного мониторинга проектов. — Усиление внутреннего контроля для снижения рисков и максимизации отдачи от выделенных средств. — Внедрение централизованной системы отчетности и координации между подразделениями. Счетная палата подчеркивает необходимость привлечения всех заинтересованных сторон для улучшения управления государственными ресурсами и получения максимальной выгоды для граждан.