Услуги общего назначения часто недоступны в сельской местности для граждан Республики Молдова.
Это ведет к депопуляции и маргинализации сельских населенных пунктов, что может привести к серьезным экономическим и социальным проблемам, передает logos-pres.mdТаковы основные выводы статьи «Отток услуг общего назначения из сельской среды: уроки Республики Молдова», опубликованном в ноябрьском выпуске информационного бюллетеня Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (CALRCE). Её автор – исполнительный директор Конгресса местных и региональных властей Молдовы (CALM), доктор юридических наук Виорел Фурдуй.В статье подчеркивается, что опыт Молдовы показывает исключительную важность решения проблем доступности услуг общего интереса для жителей сел. Только так страна может обеспечить процветание сельских сообществ и сделать их неотъемлемой частью национальной идентичности и экономики.Виорел Фурдуй, исполнительный директор CALM: «Услуги, представляющие общий интерес, это водоснабжение, утилизация отходов, здравоохранение, образование, транспорт и энергетика. Они необходимы для устойчивого развития, но часто недоступны в сельской местности, особенно в странах с низким уровнем экономического развития и государственных расходов, таких как Республика Молдова. Из-за этого, и с учетом того, что более половины населения Молдовы проживает в сельской местности, РМ сталкивается со многими проблемами, такими как высокий уровень безработицы, плохая инфраструктура и ограниченный доступ к государственным услугам, что приводит к депопуляции и маргинализации сельских районов. Случай Молдовы иллюстрирует острую необходимость устранить факторы, подрывающие качество реформ, чтобы предотвратить их провал».Среди основных проблем, способствующих оттоку услуг, представляющих общий интерес, автор называет:Пренебрежение важностью сельских территорий. Они часто недооцениваются, центральные власти ставят под сомнение экономическую эффективность инвестиций в небольшие сельские общины. Это приводит к дискриминационной политике, которая ограничивает доступ сельских жителей к финансированию и возможностям развития. Наоборот, сельские районы следует рассматривать не только как возможные экономические центры, но и как жизненно важные хранилища культуры и традиций. В этом смысле для обеспечения справедливого развития необходим сбалансированный подход.Неверное толкование урбанизации. Термин «урбанизация» часто ассоциируется с понятиями прогресса и модернизации. Однако урбанизация не должна приводить к депопуляции сельских районов или разрушать сельскую идентичность. Напротив, она должно интегрировать городские качества в сельские районы, обеспечивая равный доступ к государственным услугам, сохраняя при этом сельские ценности. Урбанизация должна быть инклюзивной, способствуя симбиотическим отношениям между сельскими и городскими районами.Влияние радикальных территориальных реформ. Административно-территориальные реформы, направленные на улучшение услуг, представляющих общий интерес, имеют противоположный эффект, когда они плохо подготовлены или проводятся без консультаций. Негативные последствия включают снижение доступности услуг, потерю местной идентичности и недовольство граждан. Устойчивые реформы должны быть сосредоточены на постепенных и инклюзивных изменениях, а не на внезапных слияниях.Чтобы устранить негативное влияние вышеперечисленных проблем, Виорел Фурдуй предлагает принять следующие меры:Инвестиции в сельскую местность. Политика должна быть сосредоточена на улучшении инфраструктуры и развитии местных поставщиков услуг. Поддержка сельской экономики и расширение прав и возможностей сообществ создадут возможности для устойчивого развития.Децентрализация и местная демократия. Децентрализованное управление обеспечивает эффективное распределение ресурсов, программы адаптированы к потребностям сообщества, а граждане имеют право голоса при принятии решений. Укрепление местной демократии имеет важное значение для инклюзивного развития сельских районов.Межобщинное сотрудничество. Сотрудничество между муниципалитетами – особенно в условиях фрагментированной и разнообразной административной и территориальной среды, такой как в Республике Молдова, ведет к повышению эффективности, совместному использованию ресурсов и улучшению качества услуг. В отличие от радикальных территориальных реформ, этот подход уважает местную идентичность и способствует постепенному развитию.